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政府工作報告——2015年1月15日在下陆区第九届人民代表大会第四次会议上
区 长 王 玲
各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作報告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年工作回顧

  過去的一年,面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和艱難繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們緊緊依靠全區人民,深入實施“打造中心城區,建設幸福网信彩票网址”發展戰略,認真貫徹“加快生態建設,率先建成國家森林城區”的工作部署,主動作爲,克難攻堅,全區經濟社會發展在新常態[1]下實現難中有爲、穩中向好。預計全年地區生産總值完成210億元,增長8%;規模以上工業增加值135億元,增長7.5%;全社會固定資産投資132億元,增長20%;社會消費品零售總額61億元,增長10%;地方公共財政預算收入3.75億元,增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入24300元,增長10%;城鎮登記失業率控制在1.68%以內;人口自然增長率控制在5‰以內。

  ——结构调整迈出新步伐,质量效益进一步提升。工业结构调整力度加大。“千亿元产业计划”稳步实施,传统产业改造升级步伐加快,全区共投入资金9.2亿元,实施新兴铸管升级等技改项目36个,淘汰落后产能1.5万吨,铜冶炼及铜产品加工产业集群效应初步显现,年销售收入突破1000亿元,连续四年被列为全省重点成长型产业集群;汇波公司产权制度改革取得突破,企业管理迈上新台阶,成功登陆“新三板”[2]。中小企业服务中心和企业“两会” [3]相继成立,中小企业“扩规进限”稳步推进,新增规上工业企业6家,全区规上企业达到69家。现代服务业快速发展,成功获批全省服务业综合改革试点区,有色公司、大江集团等企业主辅分离进度加快,同益工贸、中国铁塔等大中型商贸服务业企业相继进驻,新增限上商贸企业19家、限上服务业企业14家。旅游开发进度加快,成立东方山文化旅游投资开发公司,设立旅游发展基金,景区核心项目东方琉璃宝塔开工建设,膝峰亭登山步道等休闲观光设施如期建成,东方山风景区成功晋级4A,全年实现旅游总收入1.3亿元。文化产业不断壮大,占GDP比重达到4%。科技创新能力明显增强,新增高新技术企业9家,新登记省级重大科技成果8项,发明专利授权27件,产业技术创新指数和科技创新综合考评实力在全省103个县(市、区)中排名第三,连续四年荣获“全省科技创新先进城区”称号。商标战略顺利推进,新增省著名商标2件,“汇波”纳入驰名商标孵化库。经济效益明显提升,预计全年规模以上工业销售收入同比增长4%,利税总额同比增长5%,全区第三产业增加值实现42亿元,占GDP比重提高到20%。

  ——招商引資和項目建設取得新成效,發展後勁進一步增強。招商引資質量提升。圍繞長三角、珠三角、環渤海等重點區域,新能源、新材料、商貿物流等重點行業進行專題招商,引進仁明光電、鋼盟貿易物流等重點項目10個,總投資24.43億元,實際利用外資2000萬美元;新增外貿出口企業2家,外貿出口完成1.45億美元。借助黃石(深圳)電子信息産業招商推進會、黃石(環渤海)央企合作·産業投資懇談會等平台,成功引進渤交所鄂東電商總部、宏進農副産品國際物流中心等重大項目。項目建設力度加大。實施億元以上項目36個,總投資達113億元,其中衆聯物流、宏翔機電等10個項目建成投産,年産1800萬套汽車輪毂軸承、萬邦機電二期等項目順利實施,統清物流等7個項目開工建設。以長樂山工業園爲依托的循環經濟快速發展,渣、灰、氣“三廢”循環再利用實現年産值達12億元。園區基礎設施建設進度加快,中冶路、長樂西路建成通車,10KV供電專線、長樂大道自來水供水管網、新网信彩票网址汙水輸送幹管等配套工程順利完工,經濟發展底盤進一步夯實。

  ——生态建设取得新突破,人居环境进一步优化。“五城同创” [4]工作顺利推进。制定创建省级森林城区规划,广泛开展植树造林和绿色单位创建活动,通过加大财政投入、积极争取市直部门支持、发动社会力量参与等方式,筹措创森资金1.3亿元,新增绿化面积3890亩。大力开展 “五边三化” [5]活动,新建106国道、磁湖路等城市绿带6条,完成骆驼山公园、团城山公园滨水“樱花带”、大广高速连接线“黄金带”等重点生态工程建设。区检察院等6家单位成功创建市级园林单位,张家湾社区成功创建市级生态村(社区)。环境整治力度进一步加大,关停“五小”企业24家,完成30家工业企业重点污染源整治,蜂烈山不稳定斜坡等6处地质灾害得到有效治理。节能减排效果明显,有色冶炼烟尘循环利用、新兴管业高炉系统优化等环保项目相继建成投产,全区单位生产总值能耗下降4.2%。与此同时,大力开展环境违法行为“零容忍”专项行动,依法查处环境违法案件5件。

  ——城市建設和管理取得新進展,城市功能進一步完善。城市規劃深入推進,舊城改造、生態新城等專項規劃編制完成。全年投入1.9億元,一批重要交通設施先後建成,武石城際鐵路黃石北站建成運行,發展大道綜合改造順利實施,東方大道二期開工建設。舊城改造步伐加快,省拖棚戶區等4個舊城改造項目正式啓動,團城山杭州公館、嘉泰·銀河灣等房地産開發項目進展順利。市政設施日趨完善,老网信彩票网址排洪港改造、新网信彩票网址西港排汙改造、團城山垃圾轉運台改造升級等工程順利竣工,完成湖錦路棧道景觀修複,改造修複破損路面1.43萬平方米。城管工作機制進一步理順,部門聯動、片區負責、社區協同的管理模式逐步確立,城市社區實現數字城管全覆蓋,違法建築行爲得到有效管控,全年共拆除違法建築2.86萬平方米。市容環境整治力度加大,有效破解夜市攤點整治等管理難題,建立柯爾山等4個夜市疏導點。創衛工作成效顯著,創建市級衛生社區11個,杭州西路被評爲省級市容環境衛生美好示範路,桂林北路、廣會路被評爲市級市容環境衛生美好示範路。

  ——改革创新深入推进,发展活力进一步释放。社会管理体制改革进一步完善,调整充实长乐山工业园区管委会、东方山风景区服务处和社区事务管委会办公室的职能和人员,实行片区管理。积极推进政府机构改革,完成卫生和计生机构整合,组建食品药品监督管理局。大力开展简政放权,支持工商部门推行“先照后证” [6]登记制度改革,清理不合理文件规定,废止46件、修改171件,新增各类市场主体2221户,同比增长21%。深化财税管理体制改革,将个体零散税源纳入社会化管理。推进教育管理体制改革,改革“九年一贯制”办学模式,撤销部分无生源教学点,进一步优化教育布局和资源配置;试行学校领导班子“任期+实绩考核”管理办法,公开选聘团城山实验学校校长。创新筹融资工作机制,投入政府引导资金500万元,搭建“助保贷”[7]、“互惠贷” [8]金融服务平台,帮助辖区中小企业缓解融资难题;深入开展“增信心、解难题,服务工业企业”专项行动,解决企业用工、用电、用地等难题122个。“村改居”社区集体资产产权制度创新稳步推进,集体经济发展进一步加快。

  ——社會事業全面進步,民生福祉進一步改善。著力推進創業帶就業,扶持創業860人,帶動就業2530人,新增就業6270人,幫助困難人員再就業2568人;創建网信彩票网址青年創業孵化園,引進38家企業入園,被省人社廳認定爲大學生創業孵化示範基地。社會保障體系進一步完善,城鄉居民社會養老保險綜合參保率達95%,城市低保實現應保盡保;社會救助工作成效顯著,榮獲省“社會救助示範縣(市)區”稱號。保障房及還建樓建設順利推進,建成紫新苑(一期)、盛世長樂、長宇新城(一期)等保障性住房3546套;袁家畈、柯爾山新居等4個還建點主體工程全部完工,王若華、宏維星都、新西南國際花園(一期)等還建樓交付使用。教育事業快速發展,有色幼兒園成功創建省級示範幼兒園;有色中小學新校園(一期)順利建成並投入使用,教育教學條件進一步改善,我區被省政府命名爲“義務教育均衡發展示範區”;開展湖北理工學院、湖北城市職業學院周邊環境專項整治,支持湖北工程職業學院和民辦慧德學校發展。群衆性文體活動蓬勃開展,在全市率先開展校園足球聯賽,區國民體質監測中心建成並惠及市民,社區體育器材配備實現全覆蓋,區全民健身中心被評爲省級示範中心。積極推進老齡事業發展,成立區老年大學,大塘、友誼等8個社區居家養老服務中心建成並投入使用。基層公共衛生服務紮實推進,東方山社區衛生服務中心投入運營。“單獨二孩”政策穩步實施,計生優質服務水平進一步提升,我區被評爲全國計生優質服務先進城區。“平安网信彩票网址”建設深入推進,綜治維穩工作取得新成績,全年刑事案件發案率下降11.2%,群衆“一感兩度”[9]指數進一步提升。積極開展普法宣傳,我區被評爲全省“六五”普法先進縣(市)區。深入開展安全生産“六打六治”專項行動,全區安全生産保持平穩態勢。

  一年來,我們深入開展黨的群衆路線教育實踐活動,大力整治“四風”。全區性會議比上年減少25%,發文件數比上年減少20%,“三公”經費[10]支出同比下降35%。積極回應群衆關切,著力打通服務群衆“最後一公裏”,解決教育、醫療、環境衛生、交通出行、住房困難等民生熱點難點問題165個。幹部作風明顯好轉,湧現出以時代楷模、全國優秀共産黨員劉倫堂爲代表的一批優秀基層幹部。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”[11],全力支持紀檢監察機關工作,對損害群衆利益行爲開展專項整治,查處違反“八項規定”等案件26件,給予黨紀政紀處分26人。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,辦理市、區兩級人大代表建議74件、政協提案63件,辦複率100%,滿意率99%。區政府十件實事除衛王濕地公園正在建設之中外,其余各項均已完成。

  與此同時,完成第三次全國經濟普查任務,區政府門戶網站改版升級,區綜合檔案室成功創建省一級檔案室,我區被評爲全省工會工作先進城區。婦女、兒童、殘疾人、民族宗教、人才、編制、普法、審計、物價、森林防火、動物防疫、防汛抗旱、民兵預備役、消防、人防、史志、對口援建及機關事務管理等工作都取得新成績。

  各位代表,過去的一年,在宏觀經濟形勢嚴峻、各方困難壓力增多的情況下,取得這樣的成績實屬不易,這是全區上下共同奮鬥的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士,各人民團體,向積極參與网信彩票网址建設的駐地解放軍、武警官兵,向所有關心支持网信彩票网址建設和發展的各界人士,向在网信彩票网址投資的創業者和建設者表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區經濟社會發展還面臨很多困難和問題:經濟結構仍不合理,增長速度有所放緩,部分指標完成情況與預期有一定差距;中小企業融資難的問題沒有得到有效解決,實體經濟發展難度加大;與人民群衆生活息息相關的出行難、環境汙染等問題還沒有明顯改善;少數幹部抓經濟工作的能力還不能適應新常態變化,不作爲、慢作爲的現象依然存在。這些困難和問題事關經濟社會發展全局,我們一定高度重視,認真研究解決。

  二、2015年工作安排

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。展望新的一年,我們既有困難與挑戰,更有機遇和信心。從挑戰來看,在新常態下,我區面臨的經濟下行壓力加大,轉型發展的任務更加緊迫和繁重。從機遇來看,我國全面深化改革的紅利不斷釋放,尤其是國家長江經濟帶建設的深入推進、長江中遊城市群一體化步伐加快,黃石建設鄂東特大城市戰略的順利推進,爲我區新一輪發展提供了重大機遇和廣闊空間。面對新的發展形勢,我們必須增強機遇意識、危機意識,保持戰略定力,自加壓力,負重奮進,全面做好各項工作。

  今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神,緊緊圍繞“打造中心城區,建設幸福网信彩票网址”的戰略部署,堅持穩中求進的工作總基調,牢牢把握“市場、綠色、民生”三維綱要,以提高經濟發展質量和效益爲主線,以法治政府建設爲保障,主動適應新常態,突出旅遊經濟圈、循環經濟圈、商貿服務圈建設,著力推進轉型發展,狠抓生態建設,全面深化改革,努力改善民生,確保圓滿完成“十二五”規劃各項目標任務。

  今年政府工作的主要預期目標是:地區生産總值增長10%;規模以上工業增加值增長11%;全社會固定資産投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長14%;地方公共財政預算收入增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成市下達的節能減排任務。

  圍繞上述目標,著力抓好以下五個方面的工作:

  (一)圍繞主動適應新常態推進經濟轉型發展

  狠抓工業提質增效。堅持工業強區不動搖,以轉型升級爲主攻方向,以培植骨幹企業、壯大主導産業、推進科技創新爲重點,努力提升工業整體實力。支持有色公司20萬噸紫雜銅綜合回收利用、黃石萬順轉向器拖拉機前橋改造、大江集團3萬噸煙灰綜合利用等一批重大技改項目,力爭技改資金達到12億,新培育1家産值達10億元以上的骨幹企業。加快培育新材料、新能源、生物制藥等新興産業,確保仁明光電産業園等項目開工建設,加大銅基電子信息材料研發和相關産業的培育力度。繼續實施中小企業成長工程,力爭新增規上工業企業8家,規上工業增加值達到150億元。把創新驅動擺到更加突出的位置,努力建設創新型城區。強化企業創新主體地位,推動産學研協同創新,推動“网信彩票网址制造”向“网信彩票网址創造”轉型。加速科技成果轉化,新增网信彩票网址中小科技企業孵化園等一批技術創新孵化平台。加強科普工作,促進科學技術廣泛運用,力爭全年高新技術産業增加值增長10%以上。繼續深入實施商標戰略,引導和扶持企業爭創國家及省級名牌。

  大力提升現代服務業。以省級服務業綜合改革試點區建設爲契機,出台鼓勵支持現代服務業發展的相關政策,通過政府推動、行業發動、企業帶動,著力打造“名企名店爲龍頭、樓宇樓盤爲載體、限上企業爲支撐”的商貿服務業發展新格局。依托武石城鐵黃石北站,對接武漢城市圈,打造團城山市級商貿副中心;引進一批國內外知名商家、一線品牌、先進業態,新規劃1—2個消費特色街區,力爭新增限上商貿企業8家以上、限上服務業企業8家以上。繼續擴大汽車、住房等大宗消費,培植信息、健康、養老和社區“最後一公裏配送”等消費熱點,促進消費升級。加快發展電子信息、生命健康、節能環保等戰略性新興産業,力爭渤交所鄂東電商總部等重點項目開工建設,確保長樂金融物流園一期建成運營。全年第三産業增加值實現增長9.5%以上,占GDP比重提高到22%。

  突破性發展休閑旅遊業。依托東方山文化旅遊投資開發公司,提升文化旅遊招商引資品質,放大旅遊發展基金效應,全力推進東方文化園建設,力爭完成東方琉璃寶塔主體工程建設。加快東方山新大門、遊客服務中心等配套設施建設,啓動觀光養生小鎮項目,建成東方樁景植物園等旅遊景點,爭創省級衛生旅遊景區。依托磁湖風景區,加快建設環磁湖旅遊休閑産業聚集帶。依托文化體育産業,通過舉辦1—2項在全國、全省有廣泛影響的群衆休閑健身活動,不斷提升景區知名度和美譽度。力爭旅遊景區(點)接待遊客人數突破100萬人次,旅遊總收入增長10%以上。

  加快培植新經濟增長點。繼續加大招商引資力度。依托各級招商專班,圍繞機械制造、商貿物流、電子商務、舊城改造、生態文化旅遊等重點領域抓好招商,創新招商方式,提高招商引資質量和效率,力爭簽約8個以上重點項目,引進資金30億元。繼續實施“五個一”領導工程,強化項目後續服務和巡回督查,切實提高項目履約率、落地率和資金到位率。確保潤揚機械、坤海數控等一批項目開工建設,彙金食品物流、江鈴汽車4S店等一批項目建成投産或投入使用。加快長樂山工業園創建省級循環經濟示範園步伐,拉開“兩橫五縱”路網格局,完善配套設施,實現全年新增工業廠房6萬平方米以上,新征項目用地400畝以上,新開工項目6個以上,竣工投産項目5個以上,著力打造全省樣板園區。同時,立足謀劃“十三五”發展,圍繞新型城鎮化、基礎設施互連互通、棚戶區改造及團城山區域發展等板塊,策劃一批重大項目進入國家、省、市“十三五”規劃框架體系,進一步夯實財源基礎。

  (二)圍繞綠色發展推進生態文明建設

  全面推進“綠色网信彩票网址”行動。圍繞東方山、長樂山、黃荊山等山體實施荒山造林工程,加快推進宜林地改造、灌木林改造和封山育林。大力實施城市增綠工程,實施談山隧道口等12個城市交通節點綠化建設,深入開展綠色小區、綠色單位創建工作。繼續推進重點生態工程建設,完成白馬山—柯爾山公園、衛王濕地公園建設,啓動蜂烈山公園建設。全年新增綠化面積4500畝以上,森林覆蓋率達到36%以上,爲成功創建省級森林城區打好基礎。

  加快推進生態新城建設。按照“規劃引領、多方共建、統籌推進、分步實施”的工作思路,進一步完善网信彩票网址生態新城核心區城市設計和控制性詳規,推進順利實施。積極爭取市委、市政府支持,實現東鋼全面停産並啓動搬遷工作;加快推進與央企戰略合作,啓動土地一級整理和二級開發聯動建設,做好核心區域的土地收儲工作。加快基礎設施建設,重點推進蘇州路、廣州路西延等路網設施建設,拉開生態新城建設格局。

  大力开展生态治理与修复。加强工业领域重点行业污染防治,限期完成黑色金属、有色金属冶炼等重点行业企业脱硫除尘,全面完成淘汰黄标车及老旧车工作目标。加快实施亚行水污染综合治理项目,完成磁湖湿地公园一期工程。加强地质环境治理与保护,力争全面完成长乐山北麓8个开山塘口复绿工程。全面贯彻落实新《环保法》,开展环境保护进社区行动,加快创建环保模范城区。加快有色冶炼厂周边村庄环境治理,积极争取国家专项资金支持。强化节能减排目标管理,深入开展企业节能低碳行动,鼓励企业淘汰落后产能、落后工艺,关闭冶炼企业的铜、铅等落后生产线,全面完成主要污染物排放量控制 “十二五”目标任务。

  (三)圍繞提升城市功能打造城市新形象

  加快完善基础设施。统筹实施下陆区控制性详细规划,进一步整合旅游发展、生态新城、工业园区、旧城改造等专项规划,编制完善城市管网规划,形成全区空间布局“一张图”。加快推进东方大道贯通工程及大广高速连接线东线建设,启动桂林北路延伸等工程,全面拉开“七横五纵” [12]的立体交通骨架。实施铜花南路、青龙山路、伍家洪大道等综合改造工程。加快团城山客运枢纽建设,实现铁路、公路、城市客运零距离换乘。完善一批功能设施,改造污水管网30000米,实现徐隆伍输变电线路改造,建设团城山分布式能源站,新建和改造一批城市路灯等,以基础设施大改造整体提升城市品质和形象。

  大力实施旧城改造。依托国家老工业基地搬迁改造和资源枯竭型城市转型的政策平台,加大旧城改造力度。推进铜花南路、瑞祥隆等地块开发建设,启动金谷美地、江南花园二期等项目建设,全年完成旧城拆除改造面积20万平方米。实施长乐花苑、长宇新城二期等还建工程,协调推进团城山地区还建楼建设,确保被征收群众早日搬进新居。加快保障性住房建设,积极开展 “共有产权住房”试点工作,满足各类群体的住房需求。

  加強城市精細化管理。健全“大城管”督查考核、快速反應、長效管理工作機制,發揮數字城管平台作用,加大對城市建築垃圾、道路抛灑、違法建築等行爲的源頭管控。加快環衛基礎設施建設,團城山地區新建一處垃圾中轉站,提高生活垃圾無害化處理能力。推進“門前三包”和綠化養護示範路建設,力爭再創建一條省級市容環境衛生美好示範路。加大創衛工作力度,積極開展愛國衛生運動,健全環境衛生長效管理機制。

  (四)圍繞保障和改善民生提升社會建設水平

  提升就業和社會保障水平。實施更加積極的就業、創業政策,鼓勵和支持自主創業。以創業帶動就業,強化技能培訓和就業援助,加快推進國家級創業型城區創建工作。繼續擴大社保覆蓋面,新增“五險”參保人員1800人。開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查,提高殘疾人輔具適配服務水平和康複服務水平。加大社會救助力度,保障困難群衆生活。

  提升公共服務水平。努力辦好人民滿意的教育。推進學前教育普惠發展,深入開展“教育內涵發展年”活動,加快教育重點工程建設,完成有色中小學新校園二期、柯爾山學校新校園等重點項目建設,穩妥實施團城山片區學校布局調整。積極推進“全面改薄”[13]和教育信息化,創建全國義務教育教師隊伍縣管校聘[14]改革示範區。大力支持轄區內各級各類教育機構發展。深入實施文體惠民工程,舉辦重大節慶文體活動,開展文化進社區、小區活動;加快建設體育場地、公共體育設施,建成駱駝山公園室外體育場、環白馬山—柯爾山自行車賽道等一批高質量體育設施。堅持計劃生育的基本國策,加大違法生育整治和出生人口性別比綜合治理力度,穩定低生育水平。

  提升社會治理水平。積極推進社區治理和服務創新工作,進一步抓好社區網格化管理,夯實基層基礎;加快長樂山等3個社區便民服務用房建設,逐步改善社區服務設施和條件。積極做好社區換屆選舉工作,加強對“村改居”社區的“三資”監管,規範集體經濟發展。深入開展“信訪法治建設年”活動,依法解決群衆合理訴求,積極化解信訪積案。深化開展“平安网信彩票网址”創建活動,加強立體化社區治安防控體系建設,依法打擊各類違法犯罪活動。大力推進“法治网信彩票网址”建設,紮實做好“六五”普法檢查驗收工作,深入開展法制宣傳進社區活動。全面貫徹落實新《安全生産法》,突出預防爲主,對安全隱患和問題“零容忍”,確保全區安全生産形勢持續穩定好轉。建立健全食品安全監管體系,大力開展食品流通環節積分制管理試點工作,深入實施食品藥品安全放心工程,用最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,大力治理“餐桌汙染”,確保人民群衆“舌尖上的安全”。

  认真办好政府实事:(1)实现城镇新增就业4600人,就业创业培训1300人;帮扶成功创业820人,带动就业2460人;(2)为困难群体和农民工办理法律援助案件145件、法律援助事项1500件;(3)新建市民健身休闲步道1条;(4)建成栗山路城市绿道;(5)建设30个群众纳凉和取暖点;(6)为全区所有中小学安装一键式报警设备,与公安“110”报警平台联网联动;(7)建成团城山便民服务中心;(8)为全区所有糖尿病患者提供免费生化专项检查;(9)实现广播“村村响” [15]工程全覆盖;(10)建设各类保障性安居工程3150套(户),基本建成1440套(户)。

  與此同時,全面完成“十三五”規劃編制工作,做好第三次全國經濟普查數據開發利用和第二次全國地名普查工作。繼續抓好工青婦、統戰、消防、民族宗教、民兵預備役、編制、史志、人防、科普、檔案、對口援建等工作。

  (五)圍繞打造法治政府推進政府自身建設

  坚持依法行政。依法行政是法治政府建设的核心。要牢固树立法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要完善科学民主决策机制,严格行政决策程序,规范行政决策行为。严格行政执法程序,强化行政行为监督,落实行政执法责任制和执法责任追究制。加强政府门户网站建设,推进政務公開信息化,重点实施财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,主动接受人民群众监督和舆论监督。

  建設高效政府。法治政府應該是便民高效的服務型政府。要切實轉變政府職能,建立“限時辦理”、“規範辦理”、“透明辦理”、“網上辦理”等制度,提高爲民辦事效能。要強化行政效能監察,健全政府重點工作結果定期通報制度,推行目標管理考核時限化、責任化,全程跟蹤問效,提升政府執行力。全面落實行政問責制,加強對濫用權力、行政缺位、作風拖沓等問題的責任追究。

  建設廉潔政府。法治政府應該是廉潔從政的節儉型政府。要不斷鞏固群衆路線教育實踐活動成果,堅持從嚴治政、從嚴要求,嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制,全面加強懲治和預防腐敗體系建設。嚴厲查處違紀違法案件,堅決糾正行業不正之風,堅決查處損害群衆利益行爲。加大對穩增長、促改革、調結構、惠民生等政策措施落實情況審計力度,逐步實現公共資金、國有資産、國有資源、領導幹部經濟責任審計全覆蓋。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市各項規定,牢固樹立“過緊日子”的思想,強化財政資金監管,嚴控“三公”經費及辦公樓和業務用房建設修繕、會議費、差旅費等一般性支出規模,把更多的財力用于改善民生、推動發展。

  各位代表,今年改革的任務十分繁重。中央、省、市將會出台一系列重大領域的改革舉措,有的事關經濟社會發展全局,有的與人民群衆利益息息相關,有的是多年來難啃的硬骨頭。一些深層次體制機制弊端和既得利益阻礙會越發凸顯,各種矛盾交織疊加的狀況也會更爲複雜。無論改革的任務有多艱巨,無論遇到的困難有多複雜,我們都將堅決按中央、省、市的統一安排和部署,敢于擔當,敢于負責,敢于攻堅,加強組織領導,精心謀劃運籌,不折不扣地完成各項改革任務。

  各位代表,推動网信彩票网址轉型發展、科學發展,讓全區人民過上更加美好的生活,是時代賦予我們的責任與使命。讓我們在區委的堅強領導下,以更大的勇氣深化改革,以更高的標杆謀劃工作,以更強的力度推進落實,以更優的成績取信于民,爲全面完成“十二五”規劃、加快中心城區建設作出新的更大貢獻!

  相關詞語解釋

  [1]新常態:指中國經濟正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

  [2]新三板:指非上市高科技股份制有限公司股權交易平台,因挂牌企業均爲高科技企業而不同于原三板。

  [3]企業“兩會”:這裏指黃石市企業聯合會网信彩票网址分會、黃石市企業家協會网信彩票网址分會。

  [4]五城同創:是“黃石市創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模範城市和國家生態城市”的簡稱。

  [5]五邊三化:是市委、市政府實施“生態立市、産業強市”戰略的一項重要舉措,指在江邊、湖邊、鐵路邊、幹道邊、城鎮邊大力推進綠化、潔化、美化。

  [6]先照後證:指先申領營業執照再辦理有關許可證,是工商登記制度改革的一項重要舉措,目的是減少前置許可審批事項,降低市場主體准入門檻。

  [7]助保貸:由政府提供風險補償鋪底資金作爲增信手段,貸款企業提供較低水平質(抵)押擔保,合作銀行給予融資貸款的一項信貸業務。

  [8]互惠貸:由不低于30戶小微企業組成互助合作組織,對各成員單位提供融資擔保服務。

  [9]一感兩度:是“公衆安全感、治安狀況滿意度和公正執法滿意度”的簡稱。

  [10]“三公”經費:指用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

  [11]兩個責任:指落實黨風廉政建設責任制中,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

  [12]七橫五縱:七橫是指我區境內東西走向的杭州路、蘇州路、廣州路、网信彩票网址大道、沿湖路、長樂大道、大廣高速連接線;五縱是指我區境內南北走向的106國道、發展大道、大泉路—磁湖路、白馬路、桂林南北路。

  [13]全面改薄:是國家“全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件”工作的簡稱。

  [14]縣管校聘:是指縣級教育行政部門對縣(區)域內義務教育校長教師隊伍的統籌管理,目的在于統一管理教師人事關系和聘任交流,實行教師“無校籍管理”。

  [15]廣播“村村響”:指依托湖北省廣播電視台和有線電視網絡,建立省、市、縣、鄉、村(社區)五級廣播平台,用于政策法規宣傳、群衆文化娛樂、科技信息傳播、公共應急指揮等。我區被列爲黃石市廣播“村村響”工程試點城區。

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